Городская дума
«Невский проспект у Городской думы».
«Невский проспект у Городской думы».
Литография начала XIX в.
Городская дума, орган городского самоуправления. Учреждена в 1786 по Жалованной грамоте городам 1785. Общая городская дума состояла из гласных, избиралась на 4 года горожанами, разделёнными на 6 сословных разрядов. «Настоящие городовые обыватели» и посадские выбирали по 1 депутату от каждой части Петербурга (10 человек), купцы — по 1 от каждой гильдии (3 человека), цехи — по 1 от цеха, иностранные купцы — по 1 от каждой национальности, именитые граждане — по 1 от каждого из 7 подразделений, на которые они делились. В выборах участвовало 6% населения Петербурга. Общая городская дума избирала исполнительный орган — Шестигласную думу (по 1 гласному от каждого из разрядов). Во главе Городской думы — городской голова. Городская дума ведала городским хозяйством, благоустройством Петербурга, школьным и медицинским делом, благотворительностью, городской торговлей и налогами. При Павле I в 1798 выборные органы городского управления (в том числе Городская дума ) были упразднены (заменены Ратгаузом и Комиссией о снабжении резиденции припасами); в 1802 восстановлены. По Городовому положению 1846 Шестигласная дума заменена Распорядительной думой, состоявшей из 12 выборных (по 3 человека от дворян, купцов и почётных граждан и 3 человека от ремесленников и мещан) и «члена от короны», наблюдавшего за их работой; при избрании Общей думы правом голоса пользовались 1,2% населения Петербурга. С 1863 Городская дума издавала «Известия Санкт-Петербургской городской думы». Городовое положение 1870 сделало Городскую думу всесословной, что обеспечило большой доступ в неё представителей буржуазии. На выборах установлен имущественный ценз. Число избирателей повысилось до 3%. С 1873 исполнительный орган Городской думы — Городская управа. При Городской думе создавались исполнительные комиссии: в 1877 — народного образования, в 1884 — больниц и благотворительных учреждений и др. В 1885 из 252 гласных Городской думы 124 — купцы или почётные граждане, 98 — дворяне, гражданские и военные чиновники, 14 — крестьяне, 12 — мещане, 4 — ремесленники. Городовым положением 1892 повышен имущественный ценз, число выборщиков сократилось с 21,2 тыс. человек до 7,2 тыс. Мелкая и средняя буржуазия лишилась избирательного права, руководящая роль в Городской думе принадлежала крупной буржуазии. Городовое положение 1903 повысило число избирателей до 12 тыс. человек (1% взрослого населения Петербурга). Наряду с городской головой избирался председатель Городской думы , который председательствовал на заседаниях, участвовал в комиссиях. Деятельность Городской думы контролировалась правительственной администрацией, решения требовали санкции гражданского губернатора, с 1871 — градоначальника. После Февральской революции Временное правительство учредило новую — Центральную Городскую думу , гласных избирали районные Думы. Во временной Центральной Городской думы [19 июня (2 июля)] из 200 гласных 37 — большевики, 54 — эсеры, 47 — кадеты, 40 — меньшевики. В Центральной Городской думе , избранной 20 августа (2 сентября), соотношение партий изменилось [соответственно: 67 человек (33,5%), 75 (37,5%), 42 (21%), 8 (4%); остальные партии — по 1—2 человека (4%)]. В Октябрьские дни 1917 часть членов Городской думы входила в «Комитет общественной безопасности» и «Комитет спасения родины и революции». В знак протеста большевистская фракция 30 октября (12 ноября) покинула Городскую думу . Декретом СНК 16(29) ноября петроградская Центральная Городская дума распущена. На новых выборах в Городскую думу 27—29 ноября (10—12 декабря) большевики получили 188 мест из 200, председателем Городской управы (городской головой) избран М. И. Калинин (мемориальная доска), председатель Президиума Городской думы — большевик A. Н. Винокуров. 24 января 1918 Комиссариат по местному самоуправлению издал Положение «О замене земских и городских самоуправлений Советами», в апреле 1918 городская управа приняла решение о роспуске Городской думы , в августе — об организации Комиссариата городского хозяйства (во главе с М. И. Калининым). В сентябре 1918 Городская дума упразднена, местное самоуправление перешло в ведение Советов.
Здание Городской думы (Невский проспект, 33/1) — памятник архитектуры. Построено в 1784—87 (архитектор неизвестный) и по композиции повторяло здание Серебряных рядов. В 1799—1804 была сооружена 5-угольная в плане 5-ярусная башня (архитектор Дж. Феррари), придававшая Городской думе сходство с западноевропейскими ратушами. В 1847—52 3-этажное здание перестроено и модернизировано (архитекторы Н. Е. Ефимов, Л. Л. Бонштедт), в 1913—14 надстроены ещё 2 этажа (архитектор А. В. Кенель; верхний разобран в 1986). Башня Городской думы , поставленная у расширения Невского проспекта, видна со значительного расстояния и занимает важное место в исторически сложившемся ансамбле центральной магистрали Ленинграда. В 1830—50-х гг. на башне Городской думы находилась одна из станций оптического телеграфа. В зале Городской думы проходили концерты Русского музыкального общества, бесплатной музыкальной школы, лекции «Вольного университета», литературные вечера, на которых выступали Ф. М. Достоевский, А. А. Блок, С. А. Есенин. 2 декабря 1917 на 2-м Всероссийском съезде Советов крестьянских депутатов выступал В. И. Ленин. Ныне в здании Ленинградское отделение Советского фонда культуры.
Литература:
Астрахан Х. М., Городская дума, в кн.: Здесь свершался Великий Октябрь. По местам вооружённого восстания в Петрограде, Л., 1967;
Нардова В. А., Голоса за гласных, «ЛП», 1985, № 7;
Кручковская В. М., Центральная городская дума Петрограда в 1917 г., Л., 1986.
Здание Городской думы на Невском проспекте.
Здание Городской думы на Невском проспекте.
Санкт-Петербург.