Учредительное собрание
Учредительное собрание, представительское учреждение, созданное на основе всеобщего избирательного права для установления формы правления и выработки конституции. После Февральской революции с образованием Временного правительства его главной задачей считался созыв Учредительного собрания , о чём оно заявило 2(15) марта 1917. Выборы в Учредительное собрание состоялись 12—14(25—27) ноября 1917 (в Петрограде в них участвовало около 930 тыс. избирателей); за большевиков подано 45,3% голосов, за кадетов — 26,6%, за эсеров — 16,7%, по петроградскому гарнизону большевики получили 79,2% голосов.
26 ноября (9 декабря) 1917 В. И. Ленин подписал декрет, по которому первое заседание Учредительного собрания могло состояться по прибытии в Петроград свыше 400 депутатов, то есть около 1/2 всех депутатов 28 ноября (11 декабря) 1917 (день, назначенный Временным правительством для созыва Учредительного собрания ) был объявлен Городской думой Петрограда «днём национального всероссийского праздника». Кадеты и правительственные эсеры начали подготовку антисоветской демонстрации под лозунгом «Вся власть Учредительному собранию!». СНК, получив сведения о готовившемся выступлении, приказал сосредоточить в Петрограде 10—12 тыс. вооруженных матросов, привести в боевую готовность отряды Красной Гвардии. Петроградский совет обратился к рабочим и солдатам с воззванием, в котором охарактеризовал готовившуюся демонстрацию как контрреволюционную. Утром 28 ноября в доме графини С. В. Паниной арестованы члены кадетского ЦК Ф. Ф. Кокошкин, А. И. Шингарёв, князь П. Д. Долгоруков и хозяйка дома. Участники демонстрации собрались к полудню 28 ноября 1917 у здания Городской думы на Невском проспекте (около 10 тыс. человек). В церквах отслужили благодарственные молебны, в Мариинском и Михайловском театрах состоялись бесплатные концерты. В центре города были развешаны флаги и полотнища с надписями: «Да здравствует Учредительное собрание!». У арки Главного штаба через Морскую улицу протянули плакат с призывом передать власть Учредительному собранию ; флаги с надписями: «Дорогу народным избранникам!» висели на пересечении Невского и Литейного проспектов. В первом часу дня колонна манифестантов двинулась к Таврическому дворцу, который должен был стать резиденцией Учредительного собрания . У решётки дворца её встретили эсеровские, меньшевистские, энесовские и кадетские деятели, выступившие с речами, содержавшими призывы «защищать Учредительное собрание до последней капли крови». Около 60 депутатов проникли во дворец, где в течение часа заседали в Белом зале, объявив себя «частным совещанием». Усилив охрану Таврического дворца, СНК пресек дальнейшие «частные совещания» депутатов Учредительного собрания . Вечером 28 ноября СНК принял декрет об аресте лидеров кадетов.
20 декабря 1917 (2 января 1918) принято решение о назначении нового срока открытия Учредительного собрания — 5(18) января 1918.
23 декабря 1917 (5 января 1918) Петроград был объявлен на осадном положении, создан Чрезвычайный военный штаб (Н. И. Подвойский, К. С. Еремеев, К. А. Мехоношин, К. К. Юренев и др.), мобилизованы красногвардейцы. В боевую готовность приводились полки гарнизона (Литовский, Волынский, Гренадерский, Егерский, Финляндский и др.). В Петроград прибыл сводный отряд моряков Балтийского флота. На подходах к Таврическому дворцу и Смольному расставлены заградительные отряды. 3 и 4(16 и 17) января на заводах и в полках прошли митинги, на которых выступали большевистские ораторы. Для охраны Таврического дворца вызваны команда с крейсера «Аврора» и 2 роты с линкора «Республика». 4(17) января на экстренном расширенном заседании Петросовета, на собраниях солдат-большевиков выработаны меры по борьбе с предстоявшими выступлениями в поддержку Учредительного собрания . Утром 5 января 1918 манифестанты (чиновники, студенты, юнкера, гимназисты и др.) собрались на 9 сборных пунктах. Маршрут их движения предусматривал слияние колонн на Марсовом поле, с тем чтобы пройти к Таврическому дворцу со стороны Литейного проспекта. Однако колонны были остановлены и рассеяны войсками (в ряде мест произошли вооруженные столкновения, имелись жертвы).
Учредительное собрание открылось в 4 часа дня 5(18) января 1918. Из 715 депутатов явилось около 410 (преобладали эсеры-центристы во главе с В. М. Черновым; большевики и левые эсеры — 155 человек, или 38,5%). Большинство Учредительного собрания (председатель Чернов) отказалось обсуждать предложенную Я. М. Свердловым от имени ВЦИК Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, не признало декретов Советской власти. Большевистская фракция покинула заседание. Несмотря на отсутствие кворума, было решено завершить обсуждение законов о мире и о земле, предложенных эсеровской фракцией. После отказа правых партий голосовать за политику Советской власти левые эсеры и некоторые другие группы покинули Учредительное собрание . Продолжавшееся около 13 часов заседание было закрыто в 5-м часу утра 6(19) января по требованию начальника караула дворца, матроса А. Г. Железнякова, сообщившего Чернову полученную от П. Е. Дыбенко инструкцию: всем присутствующим покинуть зал заседания, так как время позднее и караул устал. В ночь на 7(20) января 1918 ВЦИК по докладу Ленина принял декрет о роспуске Учредительного собрания .
Литература:
Знаменский О. Н., Всероссийское Учредительное собрание. История созыва и политического крушения, Л., 1976;
Скрипилев Е. А., Всероссийское учредительное собрание. Историко-правовое исследование, М., 1982;
Гаврилов Ю., Воля народа? Почему не состоялось Учредительное собрание, «Огонёк», 1990, № 11.