Боливия. Исторический очерк
Декрет о национализации оловянных рудников.
Октябрь 1952.
Боливия. Исторический очерк
На территории современной Б. с древнейших времён проживали индейские племена (аймара, кечуа и др.), находившиеся на стадии первобытнообщинного строя. В начале XIV в. они были покорены инками.
Боливия в колониальный период (начало XVI - начало XIX вв.).
Испанские конкистадоры, сломив в 1532-38 сопротивление инков, захватили территорию современной Б.. которая с 1542 под названием Верхнее Перу входила в состав вице-королевства Перу, а с 1776 - в состав вице-королевства Ла-Плата. Верхнее Перу стало главным поставщиком серебра в испанскую королевскую казну. Серебряные рудники в Потоси были в то время самыми крупными в мире. Более половины всех земель в Верхнем Перу принадлежало испанским колонизаторам. Индейцы были вынуждены выполнять в пользу колонизаторов-землевладельцев тяжёлые повинности, мобилизовывались для работы на рудниках (см. Энкомьенда, Мита). Невыносимые условия жизни привели к резкому сокращению численности коренного населения. Индейцы упорно боролись против колониального порабощения. Однако их выступления (в том числе крупное восстание 1780-81 под руководством братьев Катари) жестоко подавлялись. Вспыхнувшее 25 мая Чукисакское восстание 1809 положило начало войне за независимость Верхнего Перу, которая стала частью Войны за независимость испанских колоний в Америке 1810-26. Другие крупные центры вооружённой борьбы - Ла-Пас (здесь была создана революционная хунта во главе с П. Д. Мурильо), Кочабамба, Оруро, Потоси. Повстанцев вдохновляли успехи освободительной армии С. Боливара. Однако в Верхнем Перу колонизаторам удалось удержать власть дольше, чем в других районах Ла-Платы. Лишь 9 декабря 1824 генерал А. Сукре, сподвижник Боливара, одержал решающую победу над королевскими войсками в битве при Аякучо. 6 августа 1825 Учредительное собрание в Чукисаке объявило Верхнее Перу независимой республикой. В честь Боливара государство получило название Боливия. В 1836 была создана Перуано-Боливийская конфедерация (распалась в 1839).
Боливия в период становления и развития самостоятельного государства (до 1918).
Ко времени завоевания политической независимости Б. представляла собой отсталую, преимущественно сельскохозяйственную страну. В деревне господствовали феодально-крепостнические отношения, многие индейские племена вели натуральное хозяйство. С середины XIX в. на базе применения наёмного труда стала развиваться горнодобывающая промышленность, в последней трети XIX в. - добыча олова (в начале XX в. 70-75% экспорта Б.). В целом капиталистические отношения развивались медленно; рабочий класс был немногочислен, местная буржуазия слаба.
Проникновение в страну иностранных монополий (главным образом английских) вело ко всё большей деформации зависимой от них боливийской экономики. В 1879 Б. и Перу были втянуты в войну с Чили (см. в статьях Тихоокеанская война 1864-66 и Тихоокеанская война 1879-84), в результате которой страна лишилась части своей территории (богатой селитрой пустыни Атакама) и тем самым выхода к Тихому океану. В 80-х годах в Б. образовались партия консерваторов (выражавшая интересы крупных помещиков) и партия либералов (представлявшая горнопромышленную буржуазию, тесно связанную с иностранным капиталом), борьба которых за власть закончилась приходом к власти либералов. Во время Первой мировой войны Б. являлась официально нейтральной, снабжая, однако, государства Антанты продукцией горнодобывающей промышленности (оловом, вольфрамом, медью, сурьмой и др.); в апреле 1917 она порвала дипломатические отношения с Германией. Иностранные капиталовложения в Б. во время войны значительно возросли.
Боливия между двумя мировыми войнами (1918-39); обострение классовой и антиимпериалистической борьбы, укрепление позиций капитала США в экономике страны.
В Б. в начале 20-х годов под влиянием победы Октябрьской революции в России отмечался подъём антиимпериалистического массового движения; стали создаваться первые коммунистические группы, которые были вскоре разгромлены. В 1924 произошла кровавая расправа с горняками на рудниках Патиньо. В 1925 была основана Национальная конфедерация трудящихся Б.
В 1920 к власти пришла Республиканская партия (основана в 1914), выражавшая интересы буржуазии и помещиков, ориентировавшихся на США. Усиливалось проникновение капитала США в боливийскую экономику. В 1922 американская компания «Стандард ойл» получила концессию на эксплуатацию нефтяных месторождений в боливийском Чако. К 1928 американские капиталовложения в Б. выросли более чем в 10 раз по сравнению с 1912; финансы были поставлены под контроль комиссии, возглавлявшейся банкирами США.
Мировой экономический кризис 1929-33, тяжело отразившийся на экономике Б., сопровождался дальнейшим ухудшением положения трудящихся, усилением безработицы, обострением классовой борьбы. В июне 1930 на юге Б. вспыхнуло восстание, в котором участвовали рабочие, крестьяне, городские мелкобуржуазные слои. Повстанцы требовали экспроприации собственности иностранных компаний, аннулирования внешних долгов. Восстание было поддержано выступлениями студентов и рабочих в Ла-Пасе. В 1932 Б. была втянута в войну с Парагваем (см. Чакская война 1932-35), во время которой фактически воевала за интересы «Стандард ойл», соперничавшей с английской монополистической группировкой. В итоге войны Б. потеряла 2/3 территории нефтяного района Чако-Бореаль. В 1936 в результате переворота президентом стал начальник генштаба боливийской армии генерал X. Д. Торо Руйлова. Под давлением прогрессивной общественности он подписал в 1937 закон об экспроприации собственности «Стандард ойл». Право на разведку и добычу нефти было передано государственной компании «Ясимьентос петролиферос фискалес боливьянос». Пришедшее в 1937 к власти правительство полковника X. Буша Бесерры попыталось ещё более ограничить хозяйничанье монополий США в горнодобывающей промышленности; в конституцию 1938 был внесён пункт, объявлявший все природные ресурсы собственностью нации.
Боливия во время и после Второй мировой войны 1939-45.
Во время Второй мировой войны Б. объявила (в апреле 1943) войну Германии, Италии и Японии, но на деле в войне не участвовала. В условиях вызванного войной разрыва торговых связей со странами Западной Европы в Б. усилились позиции национальной буржуазии, выступавшей против империализма США. В 1940 была создана Левая революционная партия, в 1941 - партия Националистическое революционное движение (НРД); эти партии пытались отстаивать независимое национальное развитие страны. Обострялась классовая борьба. В 1942 на рудниках одного из «оловянных баронов» Патиньо вспыхнула крупная забастовка горняков, протестовавших против потогонной системы эксплуатации и произвола администрации. Забастовка была подавлена с помощью армии. В декабре 1943 в результате государственного переворота к власти пришло правительство Г. Вильярроэля, в известной мере отражавшее стремление националистически настроенных кругов Б. ограничить господство олигархии. Правительство Вильярроэля в апреле 1945 установило дипломатические отношения с СССР. В июле 1946 Вильярроэль был убит, власть захватила военная хунта. В 1947 президентом Б. был избран Э. Эртсог, лидер партии Республиканско-социалистический союз (основана в 1946), выражавшей интересы крупной буржуазии и помещиков. Однако блоку реакционных сил не удалось остановить подъём народного движения. В 1947-48 происходили восстания крестьян-индейцев, в 1949-50 - массовые забастовки горняков. Усилилась политическая активность других слоев населения. В январе 1950 была создана Коммунистическая партия Боливии (КПБ). В 1951 на президентских выборах большинство голосов получил лидер НРД В. Пас Эстенсоро, выступивший с программой социально-экономических преобразований. Однако силы реакции, совершив государственный переворот, помешали Пас Эстенсоро приступить к исполнению президентских обязанностей.
К началу 1952 в Б. сложилась революционная ситуация. В условиях острого экономического и политического кризиса 9 апреля 1952 вспыхнуло народное вооружённое восстание, положившее начало антиимпериалистической, антифеодальной революции. После трёхдневных боёв к власти пришла партия НРД, правительство возглавил Пас Эстенсоро (1952-56). Под давлением вооружённого народа правительство Пас Эстенсоро провело ряд демократических реформ: введение всеобщего избирательного права, реорганизация армии, национализация оловянных рудников и установление на них рабочего контроля, аграрная реформа, содействовавшая ликвидации докапиталистических отношений в сельском хозяйстве, предоставление равноправия индейскому населению и др. (см. Боливийская революция 1952). Однако в условиях экономического и политического давления со стороны США руководство НРД отошло вскоре от задач демократической революции и стало, особенно при президенте Э. Силесе Суасо (1956-60), переходить на путь сотрудничества с империализмом. В 1955 был принят так называемый нефтяной кодекс, установивший ряд льгот для иностранных компаний, в 1956 - план «стабилизации валюты», направленный на замораживание заработной платы трудящихся. В июне 1960 президентом вновь стал Пас Эстенсоро. Он продолжил проводившуюся его предшественником политику уступок империализму, преодоления экономических трудностей за счёт трудящихся, ограничения государственного сектора. В 1961 была разработана программа реорганизации оловодобывающей промышленности с помощью капитала США, ФРГ и Межамериканского банка развития, направленная на свёртывание государственного сектора в этой отрасли боливийской экономики. Политика правительства вызвала новую волну массовых выступлений трудящихся. Правительство отвечало введением осадного положения, арестами левых профсоюзных и политических деятелей, расстрелами демонстраций. В октябре 1963 был арестован ряд руководителей КПБ, а в августе 1964 разорваны дипломатические отношения с Кубой.
4 ноября 1964 в Б. произошёл государственный переворот. К власти пришла военная хунта во главе с генералом ВВС Р. Барриентосом Ортуньо, который в августе 1966 стал президентом Б. Трудящиеся массы ответили на наступление реакции массовыми антиправительственными выступлениями. В марте 1967 начались столкновения правительственных войск с группой партизан, которую возглавлял прибывший в страну Э. Гевара. В октябре 1967 отряд Гевары был разгромлен при активной помощи Центрального разведывательного управления (ЦРУ) США. Однако выступления против правительства не прекращались. В 1968-69 неоднократно вспыхивали забастовки горняков, учителей, волнения студентов. В апреле 1969, после гибели Барриентоса в авиационной катастрофе, президентский пост занял вице-президент Силес Салинас, который 26 сентября 1969 был отстранён от власти военными во главе с генералом А. Овандо Кандия. Новое правительство упразднило «нефтяной кодекс», ущемлявший интересы страны, отменило репрессивный закон о «безопасности государства» (принят в 1965), антипрофсоюзный закон, введённый в 1966, в октябре 1969 национализировало собственность американской нефтяной компании «Боливиан галф ойл компани», в декабре 1969 ввело государственную монополию на торговлю минеральным сырьём; были заключены соглашения об обмене дипломатическими представителями с СССР, другими социалистическими странами. Однако пользующиеся влиянием в правительственных кругах консервативные элементы выступили против проводившихся прогрессивных преобразований. В начале 1970 правые круги армии, подняв мятеж, предприняли попытку захватить власть. Эта попытка была сорвана объединёнными действиями трудящихся, студенчества, интеллигенции и патриотически настроенных солдат и офицеров. Тем не менее политическая активность правых кругов в правительстве и вне его не прекратилась. В начале октября 1970 группа реакционных военных вынудила Овандо Кандию уйти в отставку. Против сил реакции выступили демократические партии, профсоюзы, поддержавшие генерала X. Х. Торреса, который 7 октября принял на себя полномочия президента. Программа нового правительства, согласившегося выполнить ряд требований левых сил (эти силы при участии компартии создали организацию под названием «Политическое командование народа»), предусматривала устранение зависимости Б. от империализма, привлечение народных масс к участию в развитии экономики, увеличение сельскохозяйственного производства, углубление аграрной реформы, развитие кооперативного движения, борьбу с неграмотностью, проведение независимой внешней политики. В 1970 правительство Торреса ограничило частную инициативу в металлургии, предоставив государству исключительное право деятельности в этой отрасли, объявило о взятии под контроль государства крупных сахарных заводов, на базе которых было начато создание национального предприятия по производству сахара. В январе 1971 была национализирована американская компания «Интернэшонал метал просессинг компани», занимавшаяся переработкой отходов оловянных руд, а в апреле был расторгнут контракт с американской горнопромышленной компанией «Мина Матильда». Были приняты решения, направленные на повышение жизненного уровня рабочих и привлечение их к управлению производством. Правительство приступило к проведению нового, независимого внешнеполитического курса.
Прогрессивные мероприятия правительства Торреса были поддержаны левыми силами страны, создавшими в мае 1971 новую форму организации - Народную ассамблею (в неё вошли компартия, профсоюзы, организации студентов, другие организации). Им противостояли силы реакции, опиравшиеся на правые круги офицерства, местную олигархию, американские монополии и их агентуру.
19 августа 1971 правые силы подняли антиправительственный мятеж; 22 августа было провозглашено создание нового правительства во главе с полковником У. Бансером Суаресом, который вступил на пост президента страны. Политической опорой нового президента стал созданный в 1971 Националистический народный фронт (ННФ), в который вошли НРД, Боливийская социалистическая фаланга (БСФ; крайне правая партия, основанная в 1937) и представители военных, объединившиеся на базе антикоммунизма (коммунистическая партия вынуждена была вскоре после переворота перейти на нелегальное положение). Правительство Бансера Суареса провело законы, направленные на привлечение иностранного капитала при сохранении позиций государства в важнейших отраслях экономики: закон о капиталовложениях (1971), закон о нефти (1973), а также другие законы и соглашения с иностранными монополиями. В октябре 1972 был принят закон о девальвации песо, что привело к дальнейшему росту дороговизны и недовольству боливийских трудящихся, вылившемуся в массовые демонстрации протеста. Правительство ответило на выступления оппозиционных сил усилением репрессий. В марте 1973 было восстановлено действие закона 1965 о «безопасности государства». Наряду с ростом общественного недовольства происходило обострение противоречий внутри ННФ (между НРД и БСФ, между политическими партиями и командованием армии). В 1974 всю полноту власти взяли на себя вооружённые силы; ННФ был фактически ликвидирован. В ноябре 1974 (после неудавшейся попытки военного мятежа, второй по счёту в этом году) было издано постановление, запрещающее всякую политическую и ограничивающее профсоюзную деятельность. В ноябре 1977 правительственным декретом восстановлена деятельность политических партий. В начале 1978 было объявлено о всеобщей политической амнистии и восстановлении профсоюзных свобод. Во внешней политике правительство Бансера Суареса проводило курс на развитие связей с США. Оно выступало за сотрудничество с США в Организации американских государств, хотя и критиковало (нередко - непоследовательно) некоторые аспекты политики североамериканских монополий в Латинской Америке.
9 июля 1978 в Б. произошли всеобщие выборы. Правительственным кандидатом на пост президента был выдвинут генерал ВВС X. Переда Асбун, занимавший в кабинете Бансера Суареса пост министра внутренних дел, а затем главкома ВВС. Результаты выборов были официально признаны фальсифицированными и аннулированы, что привело к серьёзному обострению внутриполитической обстановки. В создавшихся условиях генерал Бансер Суарес ушёл в отставку и передал власть военной хунте, которая 21 июля 1978 привела к присяге в качестве нового президента генерала Асбуна. В ноябре 1978 власть перешла в руки военной хунты во главе с генералом Д. Падилья, провозгласившим возвращение к конституционным формам правления (на выборах в июле 1979 ни один из кандидатов на пост президента не получил необходимого большинства голосов; Национальным конгрессом был назначен временный президент Б.).
Литература:
Гонсалес Р. Р., Боливия - Прометей Анд, перевод с испанского, М., 1963;
Фадеев Ю. А., Революция и контрреволюция в Боливии, М., 1969;
Сашин Г. З., Боливия. Очерк новейшей истории. М., 1976;
[Primero] congreso nacional del P.С.В. Documentos, La Paz, [1959];
Segundo congreso national del P.C.B. Documentos, La Paz, [1964];
III congreso nacional. Documentos. Partido Comunista de Bolivia, La Paz, 1971;
Arguedas A., Histoire générale de la Bolivie, P., 1923;
Díaz Machicao P., Historia de Bolivia, t. 1-5, La Paz, 1954-58;
Peñaloza Luis C., Historia del movimiento nacionalista revolucionario. 1941-1952, La Paz, 1963;
Canelas Amado O., Petróleo; imperialismo y nacionalismo, La Paz, 1963;
Zavaleta Mercado R., La Revolución boliviana y la cuestión del poder, La Paz, 1964;
Antezana L., El movimiento obrero boliviano (1935-1943), La Paz, 1966;
Fellman Velarde J., Historia de Bolivia, v. 1-2, La Paz-Cochabamba, 1968-70.
Ю. А. Фадеев.