Экономический очерк. Обрабатывающая промышленность
Экономический очерк. Обрабатывающая промышленность
На Латинскую Америку (без Кубы) приходится 5,4% (1975) производства продукции обрабатывающей промышленности развитых капиталистических и развивающихся стран; она сосредоточивает 40% продукции обрабатывающей промышленности развивающихся стран.
Обрабатывающая промышленность — главная сфера материального производства Латинской Америки. Её доля в ВВП региона возросла с 14% в 1940 до 26% в 1975. В обрабатывающей промышленности занято около 14% экономически активного населения Латинской Америки. Высокими темпами в новых социально-экономических условиях развивается обрабатывающая промышленность на Кубе, где она стала одной из основ экономической самостоятельности страны. В результате социалистической индустриализации повысилась доля обрабатывающей промышленности в ВВП Кубы с 20% в середине 50-х гг. до 35% в середине 70-х гг. (см. Куба).
Небольшие предприятия обрабатывающей промышленности (пищевые, текстильные) существовали в Латинской Америке ещё в колониальный период. В первой половине XIX в. в ряде стран региона (Мексике, Аргентине, Колумбии, Чили, Уругвае) появились отдельные фабрично-заводские предприятия обрабатывающей промышленности, некоторые из которых (например, мексиканские текстильные фабрики) были оснащены современным оборудованием. Но основу обрабатывающей промышленности составляли кустарные и ремесленные предприятия. В последней четверти XIX в. в ряде стран были изданы декреты, предусматривавшие стимулирование промышленности путём налоговых льгот. В результате в начале XX в. возникли небольшие металлургические и металлообрабатывающие заводы (Мексика, Аргентина, Чили, Колумбия), мясохладобойни (Аргентина, Бразилия и Уругвай), сахарные заводы, механические мукомольни и т. д.
Некоторый стимул развитию обрабатывающей промышленности в этих странах был дан в годы 1-й мировой войны (отрыв от основных поставщиков промышленной продукции, создание значительных валютных резервов от сбыта аграрной продукции). В большинстве же стран региона обрабатывающая промышленность находилась в зачаточном состоянии. Почти все промышленные товары поступали из-за границы, и даже в крупнейших странах основные предприятия обрабатывающей промышленности занимались первичной обработкой сельскохозяйственного сырья. Одну группу предприятий обрабатывающей промышленности составляли предприятия, работавшие на внутренний рынок, вторую — предприятия, ориентировавшиеся на экспорт. Предприятия первой группы состояли в основном из кустарных и ремесленных мастерских. Во второй группе находились крупнотоварные предприятия, поставлявшие на внешний рынок обработанное и полуобработанное местное сырьё: мясо и мясопродукты, сахар, жиры, масла и т. д. Мясохладобойни, сахарные заводы, крупные маслобойные фабрики, мукомольные предприятия, табачные фабрики принадлежали преимущественно иностранному капиталу, ранее западноевропейскому, а с начала XX в. и американскому.
Крупный сдвиг в развитии обрабатывающей промышленности произошёл после мирового экономического кризиса 1929—33. Резкое падение валютной выручки от экспорта побудило правящие круги ряда стран ввести систему протекционизма, что создало условия для развития собственной промышленности. Важную роль здесь сыграло государство. Путём системы лицензирования, валютного контроля, налоговых изъятий была оказана поддержка ряду отраслей лёгкой промышленности — текстильной, кожевенной, обувной, швейной и т. д.; возникли химические предприятия (Аргентина).
Существенно расширилась обрабатывающая промышленность в годы 2-й мировой войны. Из-за уменьшения или даже прекращения импорта из развитых стран и ослабления иностранной конкуренции на внутреннем рынке начала сравнительно быстро развиваться местная промышленность. В эти годы в Аргентине, Бразилии, Мексике были заложены основы тяжёлой промышленности. Инициатива в этом принадлежала государству. Оно не только осуществляло фискальное стимулирование, но и принимало непосредственное участие в создании крупнейших предприятий, сооружение которых было не под силу национальному частному капиталу. В результате основные предприятия тяжёлой промышленности и производств, инфраструктуры были построены в Латинской Америке с помощью государства (металлургические предприятия в Аргентине, Бразилии, Мексике, Венесуэле, Колумбии, Перу, Чили, нефтеперерабатывающие и нефтехимические заводы в Аргентине, Мексике и др.).
При неравномерности темпов роста ряда важных отраслей обрабатывающей промышленности тяжёлая промышленность развивается быстрее, чем лёгкая.
Таблица 9. Темпы роста основных отраслей обрабатывающей промышленности Латинской Америки, %
| 1956-60 | 1961-65 | 1966-70 | 1971-75 | |
| Вся обрабатывающая промышленность | 6,2 | 6,4 | 7,3 | 7,8 |
| Тяжелая промышленность | 9,4 | 7,8 | 8,1 | 8.2 |
| В том числе: | ||||
| металлургия | 9,0 | 7,5 | 6,7 | 7,0 |
| металлообработка и машиностроение | 12,8 | 8,1 | 8,2 | 8,5 |
| химия | 7,5 | 8,4 | 8,3 | 8.4 |
| Легкая промышленность | 4,2 | 4,2 | 5,0 | 5,1 |
| В том числе: | ||||
| текстильная | 2,3 | 3,9 | 3,7 | 3,8 |
| Пищевкусовая промышленность | 4,6 | 4,2 | 5,0 | 5,2 |
Estudio económico de América Latina, Wash. 1960—77;
CEPAL, Boletín económico de América Latina, N. Y. 1960—1976.
В послевоенный период почти все страны региона провозгласили индустриализацию своей официальной политикой, основой которой стало ускоренное развитие обрабатывающей промышленности, особенно отраслей первой группы (тяжёлой промышленности). Серьёзные сдвиги в структуре обрабатывающей промышленности многих стран региона наметились в середине 1950-х гг. За счёт некоторого сокращения доли традиционных отраслей (пищевкусовой, текстильной, швейной, кожевенной, обувной, деревообрабатывающей) стало расти значение новых, так называемых динамичных отраслей (металлургии, металлообработки и машиностроения, нефтеобработки, химии и т. д.). С конца 1950-х гг. удельный вес продукции обрабатывающей промышленности в Латинской Америке превысил удельный вес продукции сельского хозяйства, включая охоту и рыболовство.
В результате ряда государственно-капиталистических мероприятий, несколько усиливших процесс накопления, в конце 1960-х гг. доля тяжёлой промышленности превысила долю лёгкой промышленности и продолжает увеличиваться.
Таблица 10. Соотношение отраслей лёгкой и тяжёлой промышленности Латинской Америки (по стоимости продукции), %
| 1938 | 1948 | 1960 | 1970 | 1975 | |
| Вся обрабатывающая промышленность | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| В том числе: | |||||
| тяжелая | 32,5 | 33,0 | 41,0 | 52,0 | 56,0 |
| лёгкая | 67,5 | 67,0 | 59,0 | 48,0 | 44,0 |
CEPAL, The Process of Industrialisation in Latin America, Guatemala, 1966;
Estudio económico de América Latina, Wash., 1960—77;
Monthly Bulletin of Statistics, N. Y., 1960—77.
Заметные изменения в развитии обрабатывающей промышленности Латинской Америки произошли в 1970-х гг. В Аргентине, Бразилии и Мексике возникли новые современные предприятия и промышленные комплексы (в области станкостроения, автомобилестроения, судостроения, авиационной и даже атомной промышленности). Начала ускоренно развиваться обрабатывающая промышленность в Венесуэле, Колумбии, Перу и некоторых других странах. Возникли металлообрабатывающие, сборочные, нефтеперерабатывающие предприятия в странах Центральной Америки и Карибского бассейна.
Изменилась структура и самой тяжёлой промышленности. Если непосредственно после 2-й мировой войны её основу составляли металлургия, металлообработка и нефтепереработка, то ныне всё большую роль играют машиностроение (автомобилестроение, станкостроение, судостроение, электротехника), химическая, целлюлозно-бумажная промышленность. В некоторых странах (Мексика, Аргентина, Бразилия, Венесуэла) получила развитие нефтехимия (производство пластмасс, синтетических волокон и каучука, полимеров).
Таблица 11. Структура обрабатывающей промышленности Латинской Америки (по стоимости продукции), %
| Отрасли промышленности | 1938 | 1948 | 1960 | 1970 | 1975 |
| Металлургия | 4,8 | 4,6 | 5,7 | 6,8 | 7,1 |
| Металлообработка и машиностроение | 9,4 | 12,3 | 15,1 | 24,0 | 24,5 |
| Химия и нефтехимия | 9,3 | 10,0 | 15,3 | 17,4 | 17,9 |
| Переработка неметаллического минерального сырья | 3,1 | 4,0 | 4,6 | 4,9 | 5,0 |
| Целлюлозно-бумажная | 1,6 | 1,8 | 4,7 | 4,8 | 4,9 |
| Деревообрабатывающая | 5,0 | 4,3 | 3,1 | 2,7 | 2,5 |
| Пищевкусовая | 34,2 | 31,8 | 30,9 | 22,1 | 22,7 |
| Текстильная | 13,1 | 12,8 | 11,2 | 9,5 | 8,6 |
| Кожевенно-обувная | 9,2 | 8,4 | 7,0 | 5,3 | 4,6 |
| Прочие | 10,3 | 10,0 | 2,4 | 2,5 | 2,2 |
| Всего | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
CEPAL, The Process of Industrialisation in Latin America, N. Y., 1966;
CEPAL, Boletín económico de América Latina, N. Y., 1960—76;
Estudio económico de América Latina, Wash., 1960—77.
В 1940—73 темпы роста обрабатывающей промышленности в Латинской Америке были выше темпов роста ВВП, но в 1975 (1,5%) — ниже. В 1975 падение производства отмечалось в Аргентине, Чили, Гондурасе, Панаме. Общая стоимость продукции обрабатывающей промышленности региона в 1975 оценивалась в 60 млрд. долл. (в ценах 1973). Производство на душу населения в этой отрасли возросло со 100 долл. в 1960 до 193 долл. в 1975 (в ценах 1970). Но этот показатель был более чем вдвое ниже, чем в среднем по капиталистическому миру (430 долл.), в 4 раза ниже, чем в Западной Европе (788 долл.), и в 8 раз ниже, чем в США и Канаде (1540 долл.). При этом разрыв между Латинской Америкой и капиталистическим миром в целом по объёму продукции обрабатывающей промышленности на душу населения в 70-х гг. увеличился, что связано с неравноправным положением Латинской Америки в международном капиталистическом разделении труда, продолжающейся финансово-экономической эксплуатацией иностранным империализмом, более высоким приростом населения.
За средними показателями по региону скрываются большие различия по странам. Если из общерегиональных показателей исключить Аргентину и Бразилию, на которые приходится 55% общей продукции обрабатывающей промышленности Латинской Америки (без Кубы), то доля этой отрасли в валовом продукте региона составит лишь 20%, а за вычетом и Мексики — только 18%. Кроме того, внутренние цены на продукцию обрабатывающей промышленности в регионе выше, чем в странах развитого капитализма. В результате доля этой отрасли в валовом продукте региона оказывается завышенной (в некоторых странах это завышение достигает 20—25%). Уровень развития обрабатывающей промышленности региона определяют обрабатывающую промышленность Бразилии, Аргентины, Мексики, а также Венесуэлы, Колумбии, Чили и Перу. На указанные страны приходится свыше 9/10 продукции региона. Но ни в одной стране даже из «большой тройки» объём производства обрабатывающей промышленности не превышает 1% продукции капиталистического мира.
Отраслевая структура обрабатывающей промышленности в странах Латинской Америки неодинакова. В Аргентине, Бразилии, Мексике она сравнительно диверсифицирована. Там присутствуют почти все современные отрасли как лёгкой, так и тяжёлой промышленности. В «большой тройке» за 1955—75 доля отраслей лёгкой промышленности в обрабатывающей промышленности сократилась с 54—57% до 35—38% (в основном за счёт пищевой и текстильной промышленности). В этих странах преобладающее место занимает фабрично-заводская промышленность, на которую приходится свыше 60% занятых и около 80% стоимости продукции. Около 40% занятых трудятся на предприятиях, насчитывающих 100 человек и более. В Чили, Колумбии, Венесуэле, Уругвае и Перу доля лёгкой промышленности составляет 45—55%. На фабрично-заводскую промышленность приходится около 50% занятых. В странах Центральной Америки и Карибского бассейна в обрабатывающей промышленности преобладают отрасли по первичной обработке сельскохозяйственного сырья. Наиболее отсталая структура обрабатывающей промышленности в Боливии, Парагвае и Гаити. Здесь преобладают предприятия кустарного типа — по производству полуфабрикатов или изделий потребительского назначения.
Из традиционных отраслей ярко выраженную экспортную направленность имеют отрасли пищевкусовой, текстильной и кожевенно-обувной промышленности (мясохладобойная — в Аргентине, Уругвае, Бразилии, сахарная — в Бразилии, Перу, Мексике, странах Карибского бассейна, шерстяная — в Аргентине, Уругвае, кожевенно-обувная — в Бразилии, Аргентине и т. д.).
Структура обрабатывающей промышленности является одним из косвенных показателей места Латинской Америки (без Кубы) в международном капиталистическом разделении труда. Обрабатывающая промышленность складывалась на протяжении полутора столетий в условиях нерешённости аграрной проблемы и большой зависимости от иностранного капитала и внешнего рынка. По-прежнему пищевкусовая промышленность занимает первое место как по стоимости выпущенной продукции, так и числу занятых среди других отраслей.
В целом, несмотря на развитие индустриализации, структура обрабатывающей промышленности Латинской Америки существенно отличается от структуры этой отрасли стран развитого капитализма. Если в развитых странах доля тяжёлой промышленности в валовой продукции обрабатывающей промышленности вдвое превышает долю лёгкой промышленности, то в Латинской Америке — менее чем на 1/3. В структуре тяжёлой промышленности региона велика доля отраслей по первичной обработке промышленного сырья (чёрная и цветная металлургия, нефтепереработка), выпуску полуфабрикатов и сравнительно низка доля отраслей по выпуску конечной продукции, особенно продукции современного машиностроения, станкостроения, сложной химии и т. д.
Развитие обрабатывающей промышленности отличается высокой территориально-производственной концентрацией. Выпуск стали в регионе на 87% сосредоточен в Бразилии, Мексике и Аргентине. На Мексику приходится 50% всего производства азотных удобрений региона. Обрабатывающая промышленность неравномерно размещена и внутри отдельных стран. Как правило, основная её часть концентрируется либо в столицах, либо в 2—3 наиболее крупных промышленных центрах. Так, в Бразилии в районе Сан-Паулу, Белу-Оризонти и Рио-де-Жанейро сосредоточено 80% производства продукции обрабатывающей промышленности; в Аргентине — в Буэнос-Айресе, Росарио и Кордове — 75%; в Чили — в Вальпараисо и Сантьяго — 66%; в Перу — в Лиме и Кальяо — 56%; в Мексике — в Мехико и Монтеррее — 45%; в Уругвае — в Монтевидео — 75%.
Продукция обрабатывающей промышленности как в количественном, так в технико-технологическом и стоимостном отношении ещё недостаточно отвечает потребностям хозяйства Латинской Америки. В результате страны Латинской Америки, в том числе наиболее развитые, являются крупными импортёрами продукции обрабатывающей промышленности. Даже Бразилия, Аргентина и Мексика покрывают 1/3 своих потребностей в машинах и оборудовании за счёт импорта. При этом, если относительно более развитые страны закупают на внешнем рынке в основном средства производства, то экономически слаборазвитые страны — ещё и многие виды потребительских товаров. В то же время многие отрасли обрабатывающей промышленности начинают работать на внешний рынок. Существенную роль здесь играет региональная экономическая интеграция. В 1977 более 1/2 экспорта готовой продукции было предназначено для межлатиноамериканской торговли. Доля государственных компаний в обрабатывающей промышленности региона низка (Аргентина 6%, Мексика 5%).
Важной особенностью развития обрабатывающей промышленности Латинской Америки является то, что оно осуществляется в значительной мере под контролем иностранного капитала (до конца 50-х гг. и на Кубе). Переориентация иностранного капитала с добывающей промышленности на обрабатывающую, начатая в основном с середины 1950-х гг., связана с частичным вытеснением иностранного капитала из добывающей промышленности в результате борьбы латиноамериканских стран за суверенитет над своими природными ресурсами, а также стремлением иностранных монополий не остаться за пределами этой динамичной и прибыльной отрасли. В свою очередь, правящие круги некоторых стран Латинской Америки (Бразилии, Аргентины, Уругвая и др.) стремятся привлечь к процессу индустриализации иностранные монополии, предоставляя им ряд льгот. Наибольшее внимание иностранного капитала привлекают те отрасли промышленности, для которых в регионе имеются более ёмкий внутренний рынок, сравнительно квалифицированная рабочая сила, развитая производств, инфраструктура. В Аргентине, Бразилии и Мексике около 70% американских инвестиций направляется ныне в обрабатывающую промышленность. Эта отрасль — главная сфера приложения и западноевропейского капитала. В результате ряд отраслей обрабатывающей промышленности оказался на 50—90% и даже на 100% под контролем иностранного капитала. Особенно сильно вторжение иностранных монополий в автомобилестроение, тракторостроение, нефтехимию, фармацевтику. Так, в Бразилии все автомобильные и тракторостроительные компании находятся у иностранного капитала (в Аргентине и Мексике 80—90%).
В Латинской Америке развитие обрабатывающей промышленности сопровождается резкой технико-технологической дифференциацией. В обрабатывающей промышленности выделяются интенсивные и экстенсивные отрасли, капиталоёмкие и трудоёмкие, с высокой и более низкой производительностью труда. Из них первые, как правило, принадлежат иностранному капиталу, вторые — национальному. В ходе борьбы за экономия, самостоятельность процесс национализации в Латинской Америке стал распространяться в конце 60-х — 70-х гг. и на предприятия обрабатывающей промышленности (национализированы, например, все нефтеперерабатывающие заводы в Перу, у сахарных заводов в Гайане и т. д.). К числу технико-экономических проблем обрабатывающей промышленности относятся слабость производств, инфраструктуры, особенно энергетики, дороговизна ряда сырьевых товаров, нехватка квалифицированных кадров, прежде всего административных, недостаточность специализации и кооперирования в странах и регионе в целом, слабость кредитования.
З. И. Романова.