Экономический очерк. Иностранный капитал
Экономический очерк. Иностранный капитал
Экспорт иностранного капитала в латиноамериканские страны приобрёл широкие масштабы с конца XIX в., когда Латинская Америка уже была втянута в систему мирового капитализма. Ещё во второй половине XIX в. во многих странах были построены железные дороги и созданы условия для развития экспортных отраслей экономики. Страны Латинской Америки стали выгодной сферой приложения иностранного частного капитала (в форме прямых инвестиций и ссудного капитала) благодаря наличию богатых источников минерального и растит, сырья, а также дешёвой рабочей силы.
Первой страной, которая начала экспортировать капитал в Латинскую Америку с первой половины XIX в., была Великобритания. В конце XIX в. стали вывозить капитал в Латинскую Америку США, Франция, Германия, в меньших размерах — Бельгия, Нидерланды, Португалия, Швейцария и другие европейские страны. В первой трети XX в. основные инвестиции иностранных компаний были сделаны в добывающую промышленность, плантационное хозяйство, железнодорожный транспорт, финансы и торговлю. Крупнейшие иностранные частные капиталовложения в 1914 были сосредоточены (млрд. долл.): в Аргентине (3,2), Бразилии (1,2) и Мексике (1,2).
В условиях кризиса колониальной системы империализма, начавшегося в ходе 1-й мировой войны, после Октябрьской революции в России, усилилась борьба между монополиями Великобритании, США, Германии и Франции за латиноамериканские страны. Значительно укрепились в Латинской Америке позиции американских монополий, ослабло влияние английского империализма, а также германских и французских монополий. Мировой экономический кризис 1929—33 привёл к снижению экспорта частного капитала в страны Латинской Америки. В 1940 наиболее значительные иностранные частные инвестиции были сосредоточены в Аргентине (3 млрд. долл.), Бразилии (2), Мексике (1,8) и Чили (1,3). Основная часть прямых капиталовложений США приходилась на предприятия общественного пользования (электростанции, железные дороги, почту, телеграф и т. п. — 36%); нефтяную (19%) и горнорудную промышленность (16%). Около 48% всех частных капиталовложений Великобритании в Латинской Америке приходилось на железные дороги и 30% — на займы.
Нарушение мировых экономических связей в период 2-й мировой войны привело к ослаблению в Латинской Америке западноевропейского капитала и резкому усилению позиций монополий США. В 1945 из общей суммы 8 млрд. долл. иностранных частных капиталовложений в Латинской Америке на долю США приходилось 4,3 млрд., Великобритании — 3,1 млрд. долл. Во второй половине 1940-х и в 1950-х гг. во многих странах Латинской Америки, особенно в Аргентине, значительно сократились английские инвестиции, что было вызвано массовой национализацией железных дорог, находившихся в основном в собственности английских монополий. В то же время возросли американские инвестиции в Венесуэле, Бразилии, Мексике, Перу, Колумбии. К началу 50-х гг. США заняли доминирующее положение по размерам вложенного в Латинскую Америку капитала. Это обусловило обострение межимпериалистической борьбы за регион, а с другой стороны, придало антиамериканскую направленность борьбе латиноамериканских народов за своё экономическое освобождение. Победа Кубинской революции положила конец господству иностранных монополий на Кубе и привела к постепенному переходу всех основных средств производства в собственность народа.
В 1960-х и 1970-х гг. экспансия иностранного, прежде всего американского, капитала в страны Латинской Америки резко возросла (см. таблицу 5). Среди экспортёров капитала в латиноамериканские страны неуклонно (со второй половины 1950-х гг.) вновь возрастает роль западноевропейских стран, а также Японии. Общая сумма капиталовложений Японии в 1977 оценивалась в 2,9 млрд. долл. (в том числе прямые частные — 1,6 млрд. долл.), ФРГ — 2,2 млрд. долл. (1977), Канады — 1,7 млрд. долл. (1977), Италии, Испании и Франции — по 600 млн. долл. (1976).
Таблица 5. Иностранные (частные и государственные) капиталовложения в страны Латинской Америки, млрд. долл.
| 1900 | 1914 | 1940 | 1960 | 1975 | |
| США | 0,7 | 1,6 | 3,7 | 14,0 | 61,0 |
| Великобритания | 2,1 | 3,7 | 3,8 | 2,5 | 2,8 |
| Франция | 0,6 | 1,6 | 0,4 | 0,4 | 0,5 |
| ФРГ* | 0,5 | 0,9 | 0,6 | 0,4 | 1,3 |
| Япония | — | — | 0,1 | 0,1 | 2,0 |
Источники:
Survey of Current Business, Geneva, 1976, № 8, p. 32;
«Japan Times», Tokyo, 16.IV.1977;
Economía de los paises latinoamericanos, Moscuú, 1978, p. 128.
Латинская Америка занимает первое место среди экономически слаборазвитых районов мира по размерам вложенного иностранного капитала как в целом, так и в расчёте на душу населения. В 1975 на неё приходилось 44% иностранных частных капиталовложений в развивающиеся страны.
Видное место в экспансии иностранного капитала после 2-й мировой войны занимает государственный ссудный капитал. Его росту способствовали принятие конгрессом США в 1951 так называемого Закона о взаимном обеспечении безопасности, в 1961 — так называемого Закона о помощи иностранным государствам, а также провозглашение правительством президента Дж. Кеннеди в 1961 программы «Союз ради прогресса» и создание специального управления по международному развитию. С 1961 по 1975 США предоставили странам Латинской Америки по государственной линии займы на сумму 16 млрд. долл.
В общем экспорте государственного ссудного капитала ведущая роль (1/3 всех государственных займов США) принадлежит Экспортно-импортному банку США. Займы банка, как правило, должны быть израсходованы на закупку американских товаров.
В значительных размерах экспорт капитала в Латинскую Америку осуществляют международные финансовые организации — Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Межамериканский банк развития (МБР), в которых США занимают ведущее положение. МБРР перевёл в Латинскую Америку с 1947 по 1976 в качестве займов около 8 млрд. долл., МБР предоставил с 1960 по 1976 займы на сумму около 10 млрд. долл. С помощью экспорта государственного ссудного капитала империалистические государства добиваются благоприятного инвестиционного климата — выгодного им законодательства об иностранных капиталовложениях. Появление такой новой (по сравнению с довоенным периодом) формы проникновения иностранного капитала, как займы международных банков, государственные займы и программы «помощи», не привели к изменению роли частных капиталовложений как основного рычага экономического закабаления стран Латинской Америки. В экспорте частного капитала в 70-х гг. преобладает ссудный частный капитал, что отражает попытки империализма замаскировать усиление своей экспансии формами менее одиозными, чем прямые вложения монополий.
Тем не менее в послевоенные годы в среднем 40—50% от общих размеров частного капитала США в странах Латинской Америки составляют прямые инвестиции. В 1950 они равнялись 4,6 млрд. долл., в 1970 — 14,7 млрд. долл., в 1975 — 22,2 млрд. долл. (включая колонии) и были сосредоточены в основном в Бразилии, Мексике, Венесуэле, Аргентине, а также в Панаме, на Багамских Островах, в Перу, Колумбии и на Ямайке.
Особенностью экспорта иностранного частного капитала в Латинскую Америку является его концентрация у небольшой группы монополий. В середине 70-х гг. действовало около 5 тыс. иностранных компаний, в том числе 3 тыс. американских. При этом на 500 крупнейших компаний США приходилось свыше 80% всех американских частных капиталовложений. Ведущую роль играют американские транснациональные монополии, в значительной степени связанные в своей торговой и производственной деятельности с другими странами и входящие в одну из ведущих финансовых групп США. Около 1/2 прямых английских инвестиций в Латинской Америке приходилось до 1976 (до национализации нефти в Венесуэле) на компании «Ройял датч-Шелл груп».
В середине 50-х гг. произошли изменения в отраслевом направлении новых иностранных капиталовложений. Иностранные инвесторы стали преимущественно вкладывать свои капиталы в обрабатывающую промышленность.
Таблица 6. Прямые частные капиталовложения США в страны Латинской Америки
| Общая сумма, млрд. долл. | Отрасли промышленности, % | ||||||||
| 1940 | 1960 | 1975 | 1940 | 1975 | |||||
| обрабатывающая | горно-рудная | нефтяная | обрабатывающая | горно-рудная | нефтяная | ||||
| Латинская Америка | 2,7 | 7,4 | 22,2 | 8 | 16 | 19 | 38 | 7 | 16 |
| В том числе: | |||||||||
| Бразилия | 0,2 | 1,0 | 4,6 | 30 | - | 15 | 68 | 5 | 6 |
| Мексика | 0,4 | 0,8 | 3,2 | 4 | 42 | 10 | 80 | 4 | - |
| Аргентина | 0,4 | 0,5 | 1,1 | 20 | - | - | 67 | 3 | 12 |
| Венесуэла | 0,3 | 2,6 | 2,1 | менее 1% | - | 96 | 34 | Менее 1% | 43 |
| Чили | 0,4 | 0,7 | 0,3 | 2 | 70 | - | 14 | 42 | … |
| Перу | 0,1 | 0,4 | 1,2 | 5 | 25 | - | 12 | 58 | 20 |
Survey of Current Business, Wash., 1976, № 8, p. 41;
U. S. Investments in the Latin American Economy, Wash., 1956;
Economia de los paises latinoamericanos, Moscú, 1978, p. 135, 147.
С помощью прямых инвестиций монополистический капитал США в середине 70-х гг. контролировал примерно 1/5 ВВП, 1/3 промышленного производства стран Латинской Америки и осуществлял 1/3 их внешнеторговых операций. Монополии США, стран Западной Европы и Японии занимают ведущее место в новейших отраслях промышленности многих стран Латинской Америки. Монополии США продолжают контролировать существенную часть запасов полезных ископаемых, увеличилась доля внешних средств в общих ежегодных валовых капиталовложениях Латинской Америки: с 5% в 1950 до 23% в 1975. Особенно значительна эта доля в Гаити, Барбадосе, Коста-Рике, Перу, Боливии (свыше 40%, 1975).
Расширяется экспансия капитала в финансово-кредитной и торговой сферах латиноамериканских стран. Прямые инвестиции США в финансовую сферу в 1975 составили 4,6 млрд. долл. Американские, английские и канадские банки контролируют значительную часть банковского кредита. Используя систему кредитования, они оказывают влияние на темпы роста и структуру экономики этих стран. Традиционно крупные иностранные капиталы находятся в торговле. Инвестиции США в торговлю выросли с 1940 по 1975 более чем в 20 раз и составили 2,3 млрд. долл. Значительную активность проявляют в этой области также французские и японские компании.
Проникновение иностранного капитала оказало сильное воздействие на формирование структуры экономики латиноамериканских стран и её ориентацию на внешний рынок, оно способствовало относительно высокому уровню развития экспортных отраслей. Иностранный капитал оказал значительное влияние на развитие капитализма в странах Латинской Америки, ускорив рост наёмной армии труда и распространение капиталистических производственных отношений. Экспансия иностранного капитала в Латинскую Америку стала в то же. время одним из факторов, усиливших однобокое развитие её экономики, территориальной диспропорции и зависимость латиноамериканских стран, развивающихся в рамках мировой системы капитализма, от иностранных монополий. Иностранный монополистический капитал присваивает в виде прибылей и дивидендов на свои капиталовложения и процентов по займам значительная часть прибавочной стоимости, создаваемой трудящимися Латинской Америки. Размеры извлекаемой иностранными монополиями прибыли намного превосходят соответствующие данные официальной статистики, составляемой, как правило, на основе сведений самих иностранных компаний. Последние обычно скрывают подлинные размеры получаемых ими прибылей, подлежащих обложению налогами. По официальным данным, страны Латинской Америки переводили за границу в виде прибылей и процентов на иностранный капитал в 50-х гг. в среднем 1,2 млрд. долл., в 60-х гг. — свыше 2 млрд. долл., а с 1975 — свыше 8 млрд. долл. Особенно велики прибыли на иностранные капиталовложения в нефтяной промышленности. По данным Министерства торговли США, американские нефтяные компании в латиноамериканских странах получали в отдельные годы 40% и более прибыли на вложенный капитал. В 1975 американские монополии в Латинской Америке на прямые капиталовложения получили 3 млрд. долл. прибыли, в том числе (в млн. долл.): в Бразилии — 635, Мексике — 440, Венесуэле — 356, на Багамских Островах — 351, в Панаме — 336. Было вывезено 1,6 млрд. долл. прибылей (1975). В 60—70-х гг. прирост прямых инвестиций США и стран Западной Европы в Латинской Америке идёт в основном за счёт реинвестиции полученных прибылей. В 1975 реинвестированы 1,4 млрд. долл. Многие американские монополии учреждают «корпорации-убежища» на Багамских Островах и в Панаме, где почти полностью отсутствует налогообложение иностранных предприятий. Сюда переводятся прибыли из других стран региона. Отношение платежей стран Латинской. Америки в счёт прибылей и процентов на иностранный капитал, а также расходов по погашению задолженности по иностранным займам к валютным поступлениям в послевоенные годы постоянно увеличивалось: в 1950—60 оно составляло 18%, в 1960—70 — 25%, в 1975 — 35%. Вывоз из стран Латинской Америки постоянно растущих доходов на иностранный капитал ведёт к напряжённому состоянию платёжных балансов и росту внешней задолженности стран региона (только государственная задолженность равна 78 млрд. долл., 1978).
После победы Кубинской революции во многих странах Латинской Америки усилились тенденции к ограничению деятельности иностранного монополистического капитала. Проведена национализация в 60—70-х гг. некоторых американских компаний в Венесуэле, Перу, Панаме, Боливии, Мексике и в ряде других стран. Усилилось внимание национальной буржуазии и правительств ряда стран к вопросам государственного регулирования иностранных капиталовложений. Общая стоимость национализированной иностранной собственности в Латинской Америке в 1960—77 составила 5 млрд. долл. В 1975 страны Латинской Америки разработали проект «Кодекса поведения» международных монополий, направленного на ограничение их деятельности. Во многих странах (Перу, Колумбия, Панама, Эквадор, Ямайка, Гайана, Мексика и др.) принимаются меры к установлению контроля над деятельностью иностранных монополий и вывозом их прибылей.
Вместе с тем в ряде стран Латинской Америки (Бразилия, Чили, Парагвай, Уругвай и некоторые другие) проводится политика всемерного поощрения притока иностранного капитала в расчёте на ускорение экономического развития. Прогрессивные силы этих стран справедливо обращают внимание на то, что подобная политика ведёт к целому ряду отрицательных последствий (усилению зависимости, декапитализации и т. д.) для подлинных национальных интересов этих стран.
Борьба за экономическую самостоятельность и высвобождение экономики Латинской Америки из-под контроля международного монополистического капитала, являющегося важнейшим инструментом неоколониализма, всё чаще принимает характер совместных действий стран региона, что значительно повышает её эффективность.
Литература:
Ленин В. И., Империализм, как высшая стадия капитализма, Полное собрание сочинений, 5 изд., т. 27;
Романова З. И., Экономическая экспансия США в Латинской Америке, М., 1963;
Тарасов К. С., В интересах монополий. Империалистическая «помощь» США странам Латинской Америки, М., 1964;
его же, США и Латинская Америка, М., 1972;
Экономика и внешняя торговля стран Латинской Америки, М., 1966;
Неоколониализм США в Латинской Америке. М., 1970;
США и Латинская Америка, М., 1978;
Rippy J. F., British investments in Latin America, 1822—1949, Minneapolis, 1959;
Development assistance to Latin America 1961—1970, Wash., 1971;
Proyecciones macroeconómicas para América Latina en el decenio de 1970, N. Y., 1972;
External financing for Latin American development, Bait.—L., 1971;
Foreign capital in Latin America, N. Y., 1955;
El financiamiento externo de América Latina, N. Y., 1964;
La inversión privada extranjera en el desarrollo latinoamericano, Wash., 1969;
Latin America in the world economy, Wash., 1975.
Н. С. Дико, К. С. Тарасов.